回望十月上半月，煤价一路飙涨，有钱买不到煤成为普遍现象。下半月开始，在政策以及多方保供稳价的努力下，煤价飞速下滑，贸易商挥泪甩卖。而伴随着全国煤炭市场供需的逐渐好转，以及今冬明春能源供应将面临的挑战，部分市场人士认为本轮煤价下调可能已经接近谷底，这也被认为是11月3日煤炭市场全面反弹的原因之一。

煤矿增保供政策陆续执行中，贸易商及终端暂缓采购；部分产地煤矿价格再降之后，已经进入上级要求的范围内，因而出现止跌企稳。随着煤价接近谷底，电厂、建材和热力等开始抄库补库，以备战即将到来的冬季用煤高峰；随着取暖季的到来，电厂日耗将出现恢复性增长。需求的增加、煤炭供应发力，以及运输的恢复，叠加政策明朗之后，贸易商重返市场，将促进煤炭市场由十月下半月的供需两弱转向供需两旺。目前动力煤价格较历年同期相比仍处于高位，后期还有下行可能。目前，政策调控尚未结束，煤价大幅上涨的可能性不大。

两部门开启煤电机组改造升级

近年来，国内电力行业一直在陆续进行节能降耗工作。本次出台的《实施方案》从多个方面对煤电机组改造升级的基本原则、主要目标，以及方式方法等都进行了介绍，推动煤电机组节能提效升级和清洁化利用、开展煤电机组供热改造，以及加快实施煤电机组灵活性制造和改造等。电网企业的调度能力和可供调度的资源量都将有所提升，同时也对电力系统的安全提供了更多保证。对于国内占比

超七成以上的火电产业来说，整个产业以及规模庞大的存量资产将有更好的出路。

近年来，国内新能源装机与发电量都在稳步上升，未来火电在电网中的占比将逐渐缩小。煤电机组的改造升级，既是为了减少电煤的消耗，也是为了促进清洁能源的消纳，为后续可再生能源的大规模并网让路。针对改造过程中可能带来的额外成本，国家发改委和能源局指出，各地要结合本地实际，在财政、金融和价格等方面健全完善相关政策，对改造升级工作予以支持。

升级改造带来的额外成本将由两方面来消化承担。其一是通过市场化改革，用煤电机组升级改造后的辅助服务和社会价值，以及可能形成的一些全新业态及其经济效益来消化部分成本；其二是煤电机组升级改造后具有更多环境效益、社会效益等，政府或通过各类政策支持来进行补贴协助。

国家发改委和国家能源局还强调，各地在推进煤电机组改造升级工作过程中，需统筹考虑煤电节能降耗改造、供热改造和灵活性改造，同时保证本地电力安全可靠供应；电网企业要合理安排煤电机组检修方案，保证各地煤电机组改造过程中电网安全平稳运行。