财政部门不得违法违规举债

    财政部部长谢旭人在16日出版的《求是》杂志上撰文表示，“十二五”时期要稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，全面改革资源税，开征环境保护税，实施个人所得税改革，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。此外，谢旭人日前在北京市考察调研财政工作时强调，财政部门不得违法违规举债。

    在《求是》杂志上，谢旭人撰文描述“十二五”时期加快财税体制改革的总体思路。谢旭人指出，要实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。按照强化税收、规范收费的原则，继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。按照适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。逐步健全地方税体系。在统一税政的前  提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。

    谢旭人日前指出，各级财政部门以及本级行政事业单位都要严格遵守预算法、担保法等法律法规的规定，坚持收支平衡的原则，除法律和国务院另有规定外，不得在预算之外，采取借款、拖欠、自行发行债券、签订回购协议等方式违法违规举借债务，不得作为保证人直接或变相提供担保，不得以财政性收入、行政事业单位的国有资产进行抵押或质押。

    谢旭人表示，各地要按照国务院有关加强地方政府融资平台公司管理的要求，对地方政府融资平台公司债务区分不同情况妥善处置、规范管理。要研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。