起征点能否再提高成焦点

为期1个多月的个税修正案（草案）征求意见昨天截止。中国人大网公开资料显示，该草案共征集到公众意见数超过23万条，创人大单项立法征求意见数之最。

虽然这23万条意见所反映的内容没有公布，但专家指出，个税起征点能否再提高，成为老百姓最关心的问题。根据国家财政部此前给出的解释，个税起征点设置是基于“城镇居民消费性支出”的指标测算得出。数据显示，去年我国城镇就业者人均负担月消费支出约为2167元，从而将免征额定为3000元。月消费支出按明细分类的衣、食、住、行四项支出中，去年居住支出仅为111元，排在末位。对于这一点，有专家表示了质疑，认为城镇居民居住支出不包括购建房支出和自有住房虚拟租金，也就是说在目前较高房价下，买房费用包括每月为此所承担的利息等支出，都没有统计进个税免征额中。一旦统计进去，居民每月支出应超过3000元。这样看来，3000元作为个税起征标准偏低。

专家认为，个税起征点不宜调得过高，否则个税纳税面过窄，不利于提高公众纳税意识，税收大幅下降也不利于增加财政用于公共服务的支出。

另外，专家指出，个税改革不能一味强调是否上调个税起征点，而应在综合改革上迈出实质性步伐。如调节收入分配，不能只局限于工资薪金所得，应从更多的税源入手，加强对高收入者的征管。尽管在累进税制下，收入高的多缴税，一定程度上体现了税负的公平，但当前个税征收仍只涉及工资薪金所得和城乡个体工商业户经营所得，个税改革所能促进的公平作用有限。