上海等待具体实施方案

    作为国内重要的税制改革，上海增值税改革试点要付诸实施，还要等待国家出台具体实施方案。不过，税务专家向记者透露，去年起上海已对营业税实行差额征收，这可以看作是该税种向增值税过渡的探索。此外，考虑到增值税有一定会计成本，在推动服务业整体发展的同时，大中型企业将是改革的主要受益者。

    上海已探索逐步“过渡”

    “我们是昨天刚刚获得的消息。”市交通运输行业协会有关人士告诉记者，目前只知道交通运输行业被列为试点范围，但该行业旗下领域众多，具体哪些将涉及改革尚不可知。同时，企业负责人都很关心启动试点后将采取何种税率。

    对此，市税务局副局长刘新利在昨天税务局在线访谈活动中表示，财政部和国家税务总局正在制定具体实施方案，上海市税务部门将积极配合，做好试点的各项准备工作。沪上税务专家洪桂彬则透露，本市推动相应改革的进程早已开始。2010年，上海出台了《营业税差额征税管理办法》。“它规定，一些特殊行业可以采取差额税率。这可以看作是上海探索从营业税逐步向增值税转变的过渡举措。”

    大中型企业或将受益最多

    国务院此前表示，改革旨在解决货物和劳务税制中的重复征税问题。洪桂彬解释，这体现在两种税收的区别上。营业税是一种流转税，企业只要交易一次就要征一次税。“国内流通行业普遍存在流通环节成本过高的问题，一大部分就是营业税造成的税负。”他说，一项商品或服务经历的流通成本越多，其缴税总量也就越高，并最终由消费者承担。增值税则不存在这一问题，它针对交易的最终结果征税，对成本等会进行相应的抵扣，与流通环节的多少无关。

    中通速递副总裁徐建国以物流快递行业为例说，行业内有两类重复征税的现象。一是快递企业大多以加盟形式经营，比如企业总部向印务公司订购一批面单，就要缴一次税，下属网点采购后税务部门又要征一次税。二是许多企业都在积极打造总部经济，总部在所在地已征税了，但分支机构所在地的税务部门往往还要求企业再度征税。

    税负的降低，将对服务业的发展起到利好作用。但中金公司指出，试点行业中的大中型企业将是主要受益者，小微企业很难受益。因为按照目前的增值税条例，小规模纳税人要进行增值税抵扣，需要设立较完整的会计账册。

    交运行业征税将规范

    徐建国告诉记者，考虑到物流行业增值税不一定会有抵扣，营业税调整为增值税后，该行业企业上缴的税率可能变化不大，维持在6%左右。所以，行业的利润只会有一定比例的增加。不过，试点对行业更大的意义在于，企业的征税行为将得到规范。

他表示，以往物流行业在征税方面不是很规范，征收标准也标准不一，导致各家企业的利润有高有低。今后，如果改征增值税，企业必须要清晰提交成本列支等经营信息，这对企业财务管理而言提出了更高的要求，财务透明度也将更高。